中國教育報 2002-10-09 華東師范大學(xué) 崔允漷
校本課程開發(fā)是我國基礎(chǔ)教育三級課程管理的重要內(nèi)容，這一術(shù)語雖源于英文school-based curriculum development，但在內(nèi)涵上卻具有濃厚的中國本土特色，它是在中小學(xué)多年來實施活動課、選修課和興趣小組活動的基礎(chǔ)上繼承和發(fā)展而來的課程開發(fā)策略，意思是學(xué)校根據(jù)自己的辦學(xué)理念和實際情況自主開發(fā)一部分課程，目的是為了更好地滿足學(xué)生的實際發(fā)展需要。
從世界范圍看，1960年代末期，美英等發(fā)達國家開始反思國家課程開發(fā)策略脫離學(xué)校和學(xué)生實際的弊端，推動了校本課程開發(fā)策略的興起。此后，校本課程開發(fā)大致經(jīng)歷了3個階段：一是興盛時期(1970年代至1980年代)，各國政府大力支持和鼓勵校本課程開發(fā)，基層學(xué)校也紛紛響應(yīng)。英國、澳大利亞、美國等是這一時期的主要代表。二是回落時期(1980年代末期以后)，國家課程開發(fā)再次受到重視，校本課程開發(fā)相對走向低谷，進入回落時期。三是轉(zhuǎn)型時期(1990年以來)，由于社會變化節(jié)奏加快，學(xué)校課程的適應(yīng)性問題再次引起廣泛重視，新興的課程議題不斷涌現(xiàn)，要求學(xué)校及時做出反應(yīng)。所以校本課程開發(fā)再次興盛，并且成為許多國家教育改革的響亮口號。
校本課程開發(fā)的主要經(jīng)驗是：第一，校本課程開發(fā)都是為了使課程更加符合學(xué)校教師和學(xué)生的發(fā)展特點與實際需要，從而提高課程的實效。第二，校本課程開發(fā)與國家課程開發(fā)策略各有優(yōu)缺點，會在不同的時期因不同的需要而受到重視。第三，各國總是在國家課程開發(fā)策略與校本課程開發(fā)策略之間尋求一種動態(tài)的平衡，以期找到課程改革的最佳突破口和生長點，兩種策略之間出現(xiàn)互補和融合的趨勢。
校本課程開發(fā)的主要教訓(xùn)，一是校本課程開發(fā)的推動采用自上而下的行政策略，雖然可以為校本課程開發(fā)提供外部誘因與動力，但也容易造成忽略學(xué)校的資源條件以及教師的意愿與能力的弊端，使校本課程開發(fā)僅僅淪為一種變革的口號，難以在學(xué)校扎根。二是校本課程開發(fā)的理念被過度窄化，忽略這一過程對于教育實效、辦學(xué)特色和教師專業(yè)成長的意義。三是校本課程開發(fā)的實施準(zhǔn)備不充分，特別是通過行政手段“一刀切”的做法，不但超越許多學(xué)校的資源條件、教師意愿等實際可能，也與校本課程開發(fā)的本義相違背。
應(yīng)該清醒地看到，任何課程開發(fā)策略都不是盡善盡美的，無論是校本課程開發(fā)還是國家課程開發(fā)，都不可能解決所有的課程問題，它們都各有優(yōu)勢，但又都各有局限。(吳剛平) 隨著我國基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入，校本課程開發(fā)在各個實驗區(qū)的中小學(xué)都進行了不同程度的嘗試與探索，這種學(xué)校一級的課程革新需要在各個層面進行持續(xù)的總結(jié)與分享。2002年5月底，華東師范大學(xué)課程研究中心與江蘇省無錫市錫山區(qū)教育局聯(lián)合召開了“國家課程改革實驗區(qū)校本課程開發(fā)專題研討會”。盡管研討會中有觀點的爭鳴、困惑與不解，但總的來說與會者在以下幾個方面達成了一定的共識：
校本課程開發(fā)的主體是教師
要理解校本課程，首先應(yīng)了解什么是課程。課程的含義是寬泛的。處于不同位置的人對課程有不同的理解，這是正常的。但課程從某種意義上說是有計劃地安排學(xué)生學(xué)習(xí)機會的過程，并使兒童獲得知識、參與活動、增加體驗。校本課程開發(fā)從其本質(zhì)上說是學(xué)校教育共同體在學(xué)校一級對課程的規(guī)劃、設(shè)計、實施與評價的所有活動。校本課程是國家基礎(chǔ)教育課程設(shè)置實驗方案中的一個部分，指學(xué)校自行規(guī)劃、設(shè)計、實施的課程。其基本定位是非學(xué)術(shù)性或者說是興趣性的，以發(fā)展學(xué)生個性為目標(biāo)指向，課程開發(fā)的主體是教師而不是專家。
校本課程開發(fā)的兩種形態(tài)
從國際比較看，實踐中的校本課程開發(fā)有兩種形態(tài)：一種是“校本課程”的開發(fā)，另一種是“校本的”課程開發(fā)。前一種校本課程開發(fā)的形態(tài)是國家在課程計劃中預(yù)留10%-25%的余地，讓學(xué)校自主地進行新的課程開發(fā)。在這里“校本課程”是相對于“國家課程”、“地方課程”而言的一種課程板塊。采用這種形態(tài)進行校本課程開發(fā)的國家有俄羅斯、法國、日本、韓國等。后一種校本課程開發(fā)的形態(tài)是學(xué)校在符合國家核心課程標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對學(xué)校的所有課程進行校本化建設(shè)。在這里，既有對國家或地方開發(fā)的課程進行適應(yīng)性改編，也有學(xué)校自主開發(fā)的課程，因此，這時的校本課程開發(fā)包含了對學(xué)校所有課程的一種整體開發(fā)。采用這種形態(tài)進行校本課程開發(fā)的國家有美國、英國和澳大利亞等。
校本課程開發(fā)意味著一種權(quán)力，即實施真正的教育的地方--學(xué)校有權(quán)自主決定部分課程，教師、學(xué)生、家長和社區(qū)人士合作、共享與探究，以充分利用學(xué)校和社區(qū)的現(xiàn)場課程資源。校本課程開發(fā)意味著一種責(zé)任，即學(xué)校負(fù)有學(xué)生發(fā)展的責(zé)任，學(xué)校必須抵制一切不利于學(xué)生發(fā)展的課程，必須提供有利于學(xué)生發(fā)展的課程。校本課程開發(fā)意味著一種機會，即學(xué)校特別是教師都有機會得到發(fā)展，教師在參與校本課程開發(fā)的實踐和反思中，將逐步加強對學(xué)校的認(rèn)同意識，提高歸屬感，形成課程意識，掌握課程技術(shù)，加快專業(yè)發(fā)展的進程。因此，校本課程開發(fā)是教師和校長自我更新的機會。
校本課程開發(fā)要遵循的程序
過去一些學(xué)校在開設(shè)“選修課、活動課”的過程中積累了不少成功的經(jīng)驗，這可以說是為校本課程開發(fā)觀念的生長準(zhǔn)備了良好的土壤條件，是校本課程開發(fā)的源頭活水。然而許多“拍腦袋決定”或者說沒有學(xué)生需要決定的課外活動、活動課、選修課不是嚴(yán)格意義上的校本課程。校本課程的開發(fā)是學(xué)校一項具有持續(xù)性的專業(yè)活動。它需要有一種理性、民主、科學(xué)決策的過程。這一過程一般有4個主要步驟：
--情景分析：包括明晰學(xué)校教育哲學(xué)、調(diào)查學(xué)生需求、分析學(xué)校資源、把握社區(qū)發(fā)展需要等等。
--確定方案(目標(biāo)與計劃)：包括確定校本課程總體目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、科目、課程綱要。
--組織和實施：包括選擇安排知識或活動序列、班級規(guī)模、時間安排、資源分配，及需要注意的問題等事項。
--評價與改善：涉及教師、學(xué)生與課程方案三方面；評價內(nèi)容與方式、結(jié)果處理、改進建議。
通過這樣一種理性的課程決策過程，并制定相應(yīng)的制度和組織，才能保證校本課程開發(fā)是一個持續(xù)性的、不斷改進的過程。這里尤其要提到的是，校本課程開發(fā)是學(xué)校自主進行的，校本課程的評價更多地依靠學(xué)校進行自覺自律的自我評價，不斷反思課程開發(fā)過程中出現(xiàn)的各種問題，自我批評、自我激勵、自我改進，保證校本課程開發(fā)的健康順利運行。建立較為規(guī)范的自覺自律的內(nèi)部評價與改進機制，是一所學(xué)校成功地進行校本課程開發(fā)必不可少的重要條件。
從大會提交的論文、交流的情況來看，也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。主要表現(xiàn)在：
較少關(guān)注建立相應(yīng)的組織與制度 建設(shè)校本課程開發(fā)的組織與制度，是學(xué)校校本課程開發(fā)事務(wù)的重要組成部分，是保證校本課程開發(fā)質(zhì)量的前提條件，是一個充分體現(xiàn)學(xué)校、教師首創(chuàng)精神的過程，也是要求學(xué)校、教師增強自我責(zé)任意識的過程。然而，與會代表的關(guān)注點集中在校本課程開發(fā)的理論層面，以及學(xué)校具體課程開發(fā)的形態(tài)方面，而對于校本課程開發(fā)的組織與制度建設(shè)關(guān)注的卻比較少。
如何適當(dāng)評價校本課程開發(fā)方案 如何對校本課程進行合理有效的評價，是教師們最為關(guān)切的問題之一。在探索校本課程開發(fā)的學(xué)校中，校長與教師對校本課程評價主要關(guān)注的還是：教師工作量如何考核？教師課堂教學(xué)如何評價？學(xué)生學(xué)業(yè)成績?nèi)绾卧u定？然而，對于校本課程開發(fā)方案的評價卻是有意無意地回避著。實際上，校本課程開發(fā)方案的優(yōu)劣與否會直接關(guān)系到校本課程開發(fā)質(zhì)量的好壞，進而影響到學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)。
地方教育行政部門在校本課程開發(fā)中的職能 學(xué)校自主地進行課程的開發(fā)，并不是說不需要上級教育行政部門的監(jiān)督與支持，這與校本課程開發(fā)民主、開放、科學(xué)的本質(zhì)是背道而馳的。但是，上級教育行政部門對校本課程開發(fā)進行督導(dǎo)與支持肯定不同于傳統(tǒng)的做法，這也需要教育行政部門進行管理機制與體制上的創(chuàng)新。地方教育行政部門必須要建立起規(guī)范的校本課程開發(fā)方案的審議制度，切實地為學(xué)校進行校本課程開發(fā)提供政策、專業(yè)與資源上的支持與服務(wù)，以確保校本課程開發(fā)的質(zhì)量
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