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敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案（通用6篇）
在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴(yán)重的后果，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？以下是小編為大家收集的敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案 1
一、總則
編制目的
為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度減少事件危害，保障公眾健康和生命安全，維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和社會秩序，制定本預(yù)案。
適用范圍
本預(yù)案適用于敦化市行政區(qū)域內(nèi)因農(nóng)產(chǎn)品（包括種植、養(yǎng)殖、初級加工產(chǎn)品）引發(fā)的質(zhì)量安全事件，包括但不限于：
食用農(nóng)產(chǎn)品導(dǎo)致的.急性中毒或健康損害；
農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬超標(biāo)等引發(fā)的群體性健康風(fēng)險；
媒體曝光、社會輿情關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
工作原則
以人為本：優(yōu)先保障公眾健康和生命安全。
預(yù)防為主：強化日常監(jiān)測和風(fēng)險評估，防患于未然。
分級負(fù)責(zé)：明確市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動。
科學(xué)處置：依托專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)手段，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置。
二、組織指揮體系
應(yīng)急指揮部
成立敦化市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、公安局、宣傳部等部門為成員單位。
職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，制定決策，指揮救援，發(fā)布信息。
工作組分工
監(jiān)測預(yù)警組：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)測和信息收集。
應(yīng)急處置組：市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，負(fù)責(zé)問題產(chǎn)品溯源、封存、無害化處理。
醫(yī)療救治組：市衛(wèi)健局牽頭，負(fù)責(zé)中毒人員救治和流行病學(xué)調(diào)查。
輿情應(yīng)對組：市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。
治安維護組：市公安局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護和事件調(diào)查。
三、監(jiān)測與預(yù)警
風(fēng)險監(jiān)測
定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，重點監(jiān)測農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等指標(biāo)。
建立農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、化肥、飼料等）經(jīng)營和使用臺賬，實現(xiàn)全程可追溯。
預(yù)警分級
四級預(yù)警（藍(lán)色）：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)個別農(nóng)產(chǎn)品存在潛在風(fēng)險。
三級預(yù)警（黃色）：同一批次產(chǎn)品出現(xiàn)多例不合格。
二級預(yù)警（橙色）：已發(fā)生輕癥健康損害事件。
一級預(yù)警（紅色）：出現(xiàn)嚴(yán)重中毒或死亡病例，或引發(fā)重大輿情。
預(yù)警發(fā)布
由市應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險評估，通過政府官網(wǎng)、媒體等渠道發(fā)布預(yù)警信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
分級響應(yīng)
�、艏夗憫�(yīng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動應(yīng)急預(yù)案，開展初步處置。
�、蠹夗憫�(yīng)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織相關(guān)部門開展調(diào)查和處置。
�、蚣夗憫�(yīng)：市應(yīng)急指揮部啟動，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌全市資源應(yīng)對。
�、窦夗憫�(yīng)：報請延邊州政府支援，協(xié)調(diào)跨區(qū)域協(xié)作。
處置措施
溯源與封存：立即封存問題產(chǎn)品，追溯生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)。
無害化處理：對污染產(chǎn)品進行銷毀或無害化處理。
醫(yī)療救治：組織醫(yī)療機構(gòu)全力救治中毒人員，開展流行病學(xué)調(diào)查。
輿情管控：及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。
五、后期處置
善后處理
對受害者進行賠償和救助，恢復(fù)受影響區(qū)域的生產(chǎn)生活秩序。
依法追究相關(guān)責(zé)任單位和個人的法律責(zé)任。
總結(jié)評估
事件結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部組織復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善預(yù)案。
六、保障措施
物資保障：儲備應(yīng)急檢測設(shè)備、防護用品、消毒藥品等物資。
技術(shù)保障：與科研機構(gòu)合作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家?guī)臁?/p>
培訓(xùn)演練：定期開展應(yīng)急演練，提升基層應(yīng)急處置能力。
敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案 2
一、事件分級與響應(yīng)機制
事件分級
一般事件（Ⅳ級）：單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生，涉及少量農(nóng)產(chǎn)品，未造成健康損害。
較大事件（Ⅲ級）：跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生，或?qū)е螺p癥健康損害（如10人以下中毒）。
重大事件（Ⅱ級）：跨縣市發(fā)生，或?qū)е轮匕Y、死亡病例（如10人以上中毒，或1人以上死亡）。
特別重大事件（Ⅰ級）：跨省傳播，或引發(fā)全國性輿情，或?qū)е轮卮笊鐣绊憽?/p>
響應(yīng)啟動
�、艏夗憫�(yīng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動，24小時內(nèi)上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
�、蠹夗憫�(yīng)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，48小時內(nèi)完成初步調(diào)查。
Ⅱ級響應(yīng)：市應(yīng)急指揮部啟動，72小時內(nèi)完成溯源和風(fēng)險評估。
�、窦夗憫�(yīng)：報請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳支援，啟動跨區(qū)域協(xié)作機制。
二、重點領(lǐng)域?qū)ｍ棿胧?/strong>
種植產(chǎn)品
加強對大棚蔬菜、水果的'農(nóng)藥殘留檢測，重點管控禁限用農(nóng)藥。
推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。
養(yǎng)殖產(chǎn)品
強化畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測，嚴(yán)查“瘦肉精”等非法添加物。
規(guī)范病死畜禽無害化處理流程，防止流入市場。
初級加工品
加強對豆制品、米面制品等小作坊的監(jiān)管，落實生產(chǎn)許可制度。
嚴(yán)查超范圍、超劑量使用食品添加劑行為。
三、社會參與機制
舉報獎勵
設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報熱線，對查證屬實的線索給予舉報人獎勵。
公眾宣傳
通過“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”等活動，普及安全消費知識。
鼓勵消費者優(yōu)先選擇“三品一標(biāo)”（無公害、綠色、有機、地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品。
行業(yè)自律
推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社建立質(zhì)量安全內(nèi)控體系。
行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑榜”。
四、預(yù)案管理與更新
動態(tài)修訂
根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新或應(yīng)急處置經(jīng)驗，每3年修訂一次預(yù)案。
區(qū)域協(xié)作
與周邊縣市簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)和應(yīng)急資源。
監(jiān)督考核
將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作納入政府績效考核，對失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)。
敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案 3
為建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置體系和運行機制，及時有效控制事故危害，全面提高應(yīng)對處置事故的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，最大限度地減少質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。
一、工作原則和適用范圍
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，堅持“預(yù)防為主，常備不懈；資源整合，信息共享；依法處置，科學(xué)規(guī)范；反應(yīng)及時，措施果斷；部門負(fù)責(zé)，公眾參與”的原則，對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
適用于：在板橋鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生食用初級農(nóng)產(chǎn)品安全事故，造成對社會公眾病亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，造成嚴(yán)重社會影響，并對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故適用本預(yù)案。
二、事件分級
按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故嚴(yán)重性和緊急程度（參照“國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊”分級），全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為特別重大（I級）、重大（II級）、較重大（III級）和一般（IV級）四級。
1、特別重大質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的屬特別重大質(zhì)量安全事故：
�。�1）事故危害特別嚴(yán)重，跨越縣級行政區(qū)域，或有進一步擴散趨勢的；
（2）超出縣政府處置能力范圍的；
�。�3）需要省政府、省領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
2、重大質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）
凡符合下列情形之一的屬重大質(zhì)量安全事故：
�。�1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及市內(nèi)2個以上縣（地級以上市，以下同）級行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢的；
�。�2）造成10人以上死亡的；
�。�3）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡的；
�。�4）對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響、需由市政府或其授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。
3、較大質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）
凡符合下列情形之一的屬較大質(zhì)量安全事故：
�。�1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域的；
�。�2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡的；
�。�3）縣政府認(rèn)定的'其他較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4、一般質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）
凡符合下列情形之一的屬一般質(zhì)量安全事故：
（1）事故影響范圍涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域2個以上村（居）的，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
�。�2）造成傷害人數(shù)30—99人，但未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)定的其他一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、組織指揮體系及職責(zé)
成立鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部（見附件），指揮部下設(shè)辦公室（辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心），周小碧同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動、響應(yīng)、結(jié)束期間的應(yīng)急實戰(zhàn)訓(xùn)練；受理和上報的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；收集整理資料等日常事務(wù)。
鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）的處理；執(zhí)行上級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部對特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置決定，落實相關(guān)措施。
具體職責(zé)如下：
（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
�。�2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；
�。�3）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的相關(guān)信息；
�。�4）向鄉(xiāng)政府報告事故應(yīng)急處置工作情況；
�。�5）完成上一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
四、監(jiān)測、預(yù)警與報告
1、監(jiān)測
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)安辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)測工作，定期不定期地開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的抽樣，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的安全隱患及問題。
2、預(yù)警
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)監(jiān)測信息，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做好預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時及時上報，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、報告
全鄉(xiāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站要主動監(jiān)測，并及時報告上級。各村（居）主任為信息報送員，負(fù)責(zé)轄區(qū)信息收集和上報工作。
遵循自下而上逐級報告原則。
特別重大質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）和重大質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報告單位應(yīng)在獲知事故后１小時內(nèi)作出初次報告，較大質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）應(yīng)在獲知事故后2小時內(nèi)作出初次報告，一般質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報告單位應(yīng)在獲知事故后1日內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段性報告；在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)作出總結(jié)報告。
4、舉報
任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，舉報相關(guān)部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)及時對舉報事項進行調(diào)查處理。任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
五、處置
1、確定事故級別。
鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，在第一時間內(nèi)開展事故調(diào)查，確認(rèn)是否屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍，確定事故級別。報告上一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部。
2、啟動應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)事故確定的級別，指揮部啟動相應(yīng)預(yù)案。鄉(xiāng)指揮部在接到事故報告后，符合一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）級別時，應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案，迅速有效地開展救援工作，及時向上級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部報告救援、處置工作進展情況。
3、先行處置。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，應(yīng)立即組織救援隊伍及時趕赴現(xiàn)場進行先行處置，迅速控制事故蔓延，協(xié)助開展醫(yī)療救治，降低事故的危害。同時，對導(dǎo)致事故發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品實行查封、扣押和場所封存。
4、設(shè)立現(xiàn)場指揮部。
鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，在接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）和較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級），必須立即上報縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部。
5、事故查處與報告。
�、窦�、Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由市派出調(diào)查組和處理組赴事故現(xiàn)場組織查處；Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由縣應(yīng)急指揮部派出調(diào)查組和處理組赴事故現(xiàn)場組織查處；Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部派出調(diào)查組和處理組赴事故現(xiàn)場組織查處。
事故調(diào)查處理組應(yīng)迅速查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、召回、銷毀、暫停采收、暫緩?fù)涝椎龋�，督促有關(guān)措施的落實。同時報告縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和政府。
6、指揮與協(xié)調(diào)。
當(dāng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和相關(guān)機構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
7、響應(yīng)終止。
�、瘛艏夀r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)和解除查封、扣押、場所封存的建議，根據(jù)不同級別，分別由相應(yīng)指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
8、后期處置。
實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)相關(guān)部門要積極協(xié)助保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
9、責(zé)任與獎懲。政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作中，作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。
對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出追究責(zé)任建議。
10、總結(jié)報告。
�、瘛艏夀r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送上級相關(guān)部門。
敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案 4
為確保我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不發(fā)生重大事故，有效指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處理工作，預(yù)防并及時控制轄區(qū)內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故，最大限度減少農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實施辦法》以及《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《雅安市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（雅質(zhì)領(lǐng)辦﹝2017﹞36號）等相關(guān)的法律法規(guī)、法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。
一、目的和意義
建立健全我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機制，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防并及時控制全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故，最大限度減少農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
二、適用范圍
適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成消費者身體健康損害和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)損失，并對我縣農(nóng)畜產(chǎn)品安全形象造成嚴(yán)重不良影響的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、工作原則
明確職責(zé)，建立健全各級各部門農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置的責(zé)任及責(zé)任追究制度；加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，最大限度地預(yù)防或減少重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生；一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即報告，在第一時間內(nèi)向縣政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報情況，縣上再逐級上報市政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；迅速介入，立即作出反應(yīng)，果斷采取措施，避免事態(tài)擴大；科學(xué)判斷，深入調(diào)查，找準(zhǔn)事件成因，對其影響與后果作出準(zhǔn)確評估；妥善處置，事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合有關(guān)部門依法審慎處理，平衡權(quán)利訴求，維護群眾利益；準(zhǔn)確披露，保持與媒體的有效溝通和信息交流，及時向社會發(fā)布權(quán)威、科學(xué)的信息，讓政府的聲音主導(dǎo)輿論。
四、事件分級
根據(jù)農(nóng)畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重和緊急程度、可控制和影響范圍等因素，將農(nóng)畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。同一事件的分級依照就高不就低的原則。
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特別重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：危害影響范圍超出四川省行政管轄區(qū)域的；有可能造成人身傷亡的；在國際、國內(nèi)造成極大社會影響，嚴(yán)重?fù)p害四川省形象和相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，凡符合下列情形之一的，為特別重大質(zhì)量安全事件：
�。�1）事件影響范圍涉及2個以上省份，并有進一步擴散趨勢的；
�。�2）獲證單位在證書有效期內(nèi)違規(guī)使用禁（限）用農(nóng)藥、食品添加劑、非食用物質(zhì)及其它有毒有害物質(zhì)，或因外源污染造成獲證產(chǎn)品含有毒有害物質(zhì)，已導(dǎo)致消費者身體健康和生命安全受到嚴(yán)重?fù)p害，事件危害超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平；
（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，造成特別嚴(yán)重社會影響；
（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
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重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：影響范圍涉及省內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；有可能造成人員中毒甚至危及生命；在全省造成重大社會影響；如不采取措施，超標(biāo)農(nóng)畜產(chǎn)品可能流向省外大中城市，嚴(yán)重影響我省農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通秩序的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為重大質(zhì)量安全事件：
�。�1）事件影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（州）級行政區(qū)域；
�。�2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
�。�3）造成10人以上死亡病例的；
�。�4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
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較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：影響范圍涉及同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政管轄范圍的；有可能造成較大社會影響的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為較大質(zhì)量安全事件：
（1）事件影響范圍涉及市（州）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；
�。�3）市（州）級人民政府認(rèn)定的較大質(zhì)量安全事件。
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一般農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：影響范圍發(fā)生在縣級行政管轄區(qū)域之內(nèi)、超標(biāo)農(nóng)畜產(chǎn)品涉及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍，如不采取措施可能流向城市的；有可能影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為一般質(zhì)量安全事件：
�。�1）事件影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
�。�2）造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
�。�3）縣級人民政府認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
五、應(yīng)急處理指揮體系
1、成立寶興縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部”）。寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部是全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，在縣人民政府食品安全事故應(yīng)急機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任總指揮、分管副局長任副總指揮、成員由相關(guān)科站負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)助處置本縣較大以上農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，處置一般事故，以及由農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故引發(fā)的相關(guān)突發(fā)事件。
2、寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部的職責(zé)。
寶興縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）的處理；執(zhí)行部、省、市級重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部對特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置決定，落實相關(guān)措施；負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)；向上級有關(guān)部門報告事故處置情況。
具體職責(zé)如下：
�。�1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；
（3）負(fù)責(zé)事故重要信息的發(fā)布；
�。�4）向縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告事故應(yīng)急處置工作情況；
�。�5）完成上一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和縣食安委交辦的其他任務(wù)。
3、縣應(yīng)急指揮部辦公室
縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，分管局長為辦公室主任，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動、響應(yīng)、結(jié)束期間的應(yīng)急實戰(zhàn)訓(xùn)練；受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；收集整理首報及響應(yīng)過程存檔資料等日常事務(wù)。
4、應(yīng)急處置工作小組
在發(fā)生一般級別（Ⅳ級）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，指揮部將根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和應(yīng)急處理工作需要，從各成員單位及事件發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽調(diào)人員組建應(yīng)急處置小組。應(yīng)急處置小組包括事件調(diào)查組、處置組、綜合組。
5、專家咨詢工作小組
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，要立即從縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，成立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢委員會，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議，并對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)。
6、寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受理舉報電話：0835—6822862
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室地址：寶興縣穆坪鎮(zhèn)沿江路315號寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機構(gòu)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合本地實際，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，在縣政府食品安全事故應(yīng)急機構(gòu)和縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置人員要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，各崗位人員立即到位，對重要崗位不能及時到崗人員，應(yīng)由替補人員及時補位，并實行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部帶班或值班制度，并及時將事件發(fā)生和處理情況報告應(yīng)急指揮部辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系人由主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
8、專家工作組
根據(jù)需求，召集有關(guān)專家成立專家咨詢組，協(xié)助參與現(xiàn)場調(diào)查、影響分析等工作。成立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家組，承擔(dān)為預(yù)防農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生提供咨詢和建議；參與獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理工作，并為獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
9、技術(shù)支持機構(gòu)。
由寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部委托有資質(zhì)專業(yè)檢測機構(gòu)及有關(guān)科研院所組成。
10、寶興縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急保障組。
建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的物資儲備和人員動員制度。由分管領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急保障組組長，相關(guān)科室主管負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置提供經(jīng)費、物資、車輛、法律等的支持和保障。
六、監(jiān)測、預(yù)警與報告
1、監(jiān)測
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度和信息發(fā)布制度，開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品監(jiān)督檢測和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，及時分析農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問題及發(fā)展趨勢。對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測，及時將信息上報上級主管部門。
2、預(yù)警
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及所屬檢測機構(gòu)為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和預(yù)警。
根據(jù)監(jiān)測和搜集的信息，會同有關(guān)專家，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的流向和擴散范圍，及時做好信息預(yù)警工作。同時，接到上級有關(guān)部門、毗鄰縣區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處預(yù)警通報后，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警。
3、報告制度
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急情況報告和管理。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。任何單位和個人、責(zé)任報告單位及人員、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位以及農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場和個人、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)、科研院所，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位、各有關(guān)部門、消費者在發(fā)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，立即向?qū)毰d縣政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。任何單位和個人對較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
4、報告程序
遵循由下至上逐級報告原則，允許越級上報。鼓勵其他單位和個人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生情況。
發(fā)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民政府報告。
發(fā)現(xiàn)較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時報告縣人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并及時通報縣食品藥品監(jiān)督管理部門。
發(fā)生特別重大、重大、較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。同時通報縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣級有關(guān)部門和單位。
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)有關(guān)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和綜合信息，對可能發(fā)生的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要及時上報縣人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時通報有關(guān)部門單位。
5、報告時限要求
特別重大和重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報告單位，應(yīng)在知悉事故后1小時內(nèi)做出初次報告。
較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報告單位，應(yīng)在知悉事件后2小時內(nèi)做出初次報告。
一般農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報告單位，應(yīng)在知悉事故后1日內(nèi)做出初次報告。
要根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報告。
6、初次報告
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生的可能原因，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。
7、階段報告
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門既要報告新發(fā)生的情況，必要時也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
8、總結(jié)報告
事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
七、應(yīng)急響應(yīng)
1、分級響應(yīng)
特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級），由國家應(yīng)急指揮部或辦公室決定。
重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級），由省政府應(yīng)急指揮部決定。
較大和一般農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級、Ⅳ級），分別由市（州）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急指揮部決定。
2、響應(yīng)的升級與降級：
當(dāng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的`趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時建議本級人民政府報請上級人民政府提升預(yù)警和反應(yīng)級別。
對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)建議同級應(yīng)急指揮機構(gòu)相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者終止響應(yīng)。
3、指揮協(xié)調(diào)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組按照縣應(yīng)急指揮部的部署和要求，啟動農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急力量實施處置行動。
4、緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
5、應(yīng)急終止
按分級響應(yīng)權(quán)限，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報縣政府應(yīng)急指揮部門批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
八、后期處置
1、善后處置
包括人員安置、財物補償、污染物收集與處理等事項，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出建議方案，報縣人民政府批準(zhǔn)和解決。
2、責(zé)任追究
在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照分級響應(yīng)權(quán)限，視情節(jié)和危害后果，分別按照“食品安全監(jiān)管瀆職罪”或交由有關(guān)部門依紀(jì)依法懲處：
拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
不按照規(guī)定報告、通報質(zhì)量安全事故真實情況的；
拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的；
散布謠言，擾亂社會秩序的；
有其他危害應(yīng)急工作行為的。
3、總結(jié)評估
�、艏壱陨限r(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件結(jié)束后，縣級相關(guān)專業(yè)組應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送縣委、縣政府及市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。
九、事件通報
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要保持與媒體的有效溝通和信息交流，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍、程度及時向社會準(zhǔn)確披露信息，澄清事件真相，主導(dǎo)輿論方向。其他單位或個人不得擅自對外發(fā)布信息。
十、應(yīng)急保障
1、信息保障
建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事件監(jiān)測報告制度，實現(xiàn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)部門之間的信息共享。
2、人員保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要明確職能，落實責(zé)任，規(guī)范工作行為，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與，積極配合，有效完成應(yīng)急處置工作。
3、資金保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)積極向縣人民政府報告重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，應(yīng)急處置資金，工作經(jīng)費等，保障事故應(yīng)急工作有合理而充足的資金，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入縣級財政預(yù)算。
4、技術(shù)保障
農(nóng)畜產(chǎn)品的技術(shù)保障工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)和專家組承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時，受四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，及時提供檢測結(jié)果。
5、宣傳培訓(xùn)
各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，引導(dǎo)科學(xué)消費。同時，應(yīng)加強對所有參與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的人員進行培訓(xùn)。
6、建立舉報制度
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公開農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全公開舉報投訴電話0835—6822862，接受社會各界的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件舉報投訴。接到舉報后，屬于農(nóng)業(yè)部門職責(zé)范圍的，農(nóng)業(yè)部門要及時分析，主動開展調(diào)查處理工作；不屬于農(nóng)業(yè)部門職責(zé)范圍的，要以書面形式轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，或明確告訴舉報人向有權(quán)處理的部門直接舉報。
敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案 5
為建立和完善應(yīng)急處理機制，增強應(yīng)對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的反應(yīng)能力，確保在北京奧運會舉辦前后進京農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸荆辽�。預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，最大限度地保護人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品的安全，切實保障廣大人民群眾的切身利益。
�。ǘ╊A(yù)防為主，常抓不懈。加強農(nóng)產(chǎn)品安全的日常監(jiān)管，積極開展農(nóng)產(chǎn)品安全事故的預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
�。ㄈ┓磻�(yīng)及時，措施果斷。農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后，及時把有關(guān)情況上報縣政府及縣農(nóng)牧局，并迅速采取救治和控制措施。
�。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)，加強協(xié)作。農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后，要科學(xué)妥善作出處理，按照各自的職責(zé)，恪盡職守、各司其職、通力合作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素引起的農(nóng)產(chǎn)品污染安全事件，造成可能對農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成潛在的危害，并可能造成社會影響的'農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、組織機構(gòu)
縣農(nóng)牧局成立“進京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長任組長，各分管副局長任副組長，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個行動組，即：種植業(yè)生產(chǎn)安全組、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全組、供京蔬菜基地檢測組、農(nóng)業(yè)投入品檢查管理組和信息安全組，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合。
四、報告制度
1、安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告
安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)報告。
任何單位和個人對事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報，不得阻礙他人報告。
2、報告程序
接到安全事故報告后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)在2小時內(nèi)向縣農(nóng)牧局報告�？h農(nóng)牧局應(yīng)立即向縣政府報告。
五、應(yīng)急保障
(一) 信息保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)企業(yè)和單位，要確定一名聯(lián)系人，保持24小時通訊暢通。
�。ǘ╆犖楸Ｕ�
縣農(nóng)牧部門及局屬各單位要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急救援工作準(zhǔn)確、高效。
�。ㄈ┘夹g(shù)保障
充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測隊伍等，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測和應(yīng)急工作管理模式等技術(shù)的研究，安排必要的專項經(jīng)費，建立應(yīng)急技術(shù)支持體系。
建立專家?guī)�，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急救援工作中的參謀、咨詢和指導(dǎo)作用。
�。ㄋ模┪镔Y保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)保障重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，加強與有關(guān)部門的溝通，所需經(jīng)費應(yīng)列入財政預(yù)算。
�。ㄎ澹┦鹿侍幚�
1、一旦發(fā)現(xiàn)有進京質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品，必須在第一時間上報鄉(xiāng)政府及縣主管部門。
2、縣進京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即派出檢測組及相關(guān)人員深入到現(xiàn)場，對有質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品進行相關(guān)調(diào)查和取樣鑒定。
3、對存有質(zhì)量問題的蔬菜運輸車輛，縣農(nóng)牧局要及時會同公安、工商、質(zhì)檢部門予以扣留，并進一步核查，如核查屬實，則就地銷毀。
4、在蔬菜生產(chǎn)過程中及上市前，發(fā)現(xiàn)使用違禁農(nóng)藥的，要就地銷毀。如屬用藥方法不當(dāng)，要繼續(xù)監(jiān)控，直到合格為止。
5、事故處理完畢，按相關(guān)規(guī)定逐級上報有關(guān)部門。
敦化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案 6
一、指導(dǎo)思想
（一）編制目的
加強糧食安全工作，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，穩(wěn)定糧食市場和價格，確保全市糧食供應(yīng)安全，維護社會穩(wěn)定。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《糧食流通管理條例》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》和《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動。
（四）工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級的糧食應(yīng)急處置要求，由各級政府分級負(fù)責(zé)，在本級糧食事權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食安全應(yīng)急處置。
2、強化意識，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。
3、快速反應(yīng)，果斷處置。健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時能夠立即響應(yīng)，迅速采取各項調(diào)控措施，在短期內(nèi)制止糧食搶購風(fēng)的蔓延和事態(tài)的擴大。
4、依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力；在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機決斷，及時控制事態(tài)發(fā)展。
5、以人為本，減少危害。把保證全市人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動的根本出發(fā)點和立足點，切實做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作。
二、組織指揮機構(gòu)及職責(zé)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急指揮機構(gòu)
根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，市糧食安全工作協(xié)調(diào)小組轉(zhuǎn)為市糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市發(fā)展改革委主任任副總指揮。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價局）、市公安局、市民政局、市財政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、農(nóng)發(fā)行XX分行等單位負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。市應(yīng)急指揮部辦公室主任由市發(fā)展改革委分管糧食工作的副主任擔(dān)任，辦公室成員由指揮部各成員單位的相關(guān)人員組成。
�。ǘ┦袘�(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)
1、市應(yīng)急指揮部職責(zé)
�。�1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動或終止。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)市本級和全市糧食安全應(yīng)急處置行動。
�。�3）及時向市政府及有關(guān)部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況。
（4）本預(yù)案啟動后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級或者沒有收到預(yù)期效果，經(jīng)市政府同意，報請省糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）進行調(diào)控。
2、成員單位職責(zé)：
�。�1）市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價局）：負(fù)責(zé)糧食行情的分析、購銷預(yù)警信息的和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點等相關(guān)應(yīng)急措施的落實；負(fù)責(zé)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲備和調(diào)配；會同市農(nóng)業(yè)局等部門，負(fù)責(zé)全市糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計劃的制訂；負(fù)責(zé)糧食價格監(jiān)測、信息和監(jiān)督檢查工作，向市政府提出采取價格調(diào)控和干預(yù)措施的建議；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作。
�。�2）市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動中糧庫和糧食調(diào)運的安全保衛(wèi)，維護糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場秩序和社會治安。
（3）市民政局：及時通報災(zāi)情，確定救濟對象，組織應(yīng)急救濟糧的發(fā)放工作。
（4）市財政局：做好糧食應(yīng)急供應(yīng)經(jīng)費的保障工作。
（5）市交通局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急運輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。
�。�6）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提出恢復(fù)、發(fā)展糧食生產(chǎn)的規(guī)模、作物、品種、布局計劃及具體措施。
�。�7）市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費統(tǒng)計監(jiān)測工作。
�。�8）市工商局：負(fù)責(zé)對糧食經(jīng)營活動中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序行為進行監(jiān)督檢查。
（9）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)糧食加工過程中的.質(zhì)量監(jiān)督檢查，打擊以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
�。�10）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對糧食加工、銷售以及成品糧儲存中的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
�。�11）市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞工作。
（12）農(nóng)發(fā)行XX分行：負(fù)責(zé)落實應(yīng)急糧食采購資金貸款。
�。ㄈ┛h（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急指揮機構(gòu)
各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)糧食安全應(yīng)急處置行動需要，比照市應(yīng)急指揮部的構(gòu)成，結(jié)合本地實際情況，成立相應(yīng)的糧食安全應(yīng)急指揮部。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全應(yīng)急處置行動，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制。及時上報信息，安排必要的經(jīng)費，保證糧食應(yīng)急處置行動正常有序進行。在本縣（市、區(qū)）內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，首先啟動縣（市、區(qū)）級糧食安全應(yīng)急預(yù)案。市級糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動時，須按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，積極完成各項應(yīng)急處置任務(wù)。
三、事件分級
依據(jù)《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)分為I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。
�。ㄒ唬窦墸ㄌ貏e重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)
全省出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過省政府處置能力和國務(wù)院認(rèn)為需要按照部級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
（二）Ⅱ級（重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)
在全省較大范圍或省會等大中城市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及省政府認(rèn)為需要按照省級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
�。ㄈ蠹墸ㄝ^大）糧食應(yīng)急狀態(tài)
本市行政區(qū)域內(nèi)兩個以上縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府認(rèn)為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
（四）Ⅳ級（一般）糧食應(yīng)急狀態(tài)
縣行政區(qū)域內(nèi)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣級政府認(rèn)為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
四、預(yù)警監(jiān)測
�。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)測
市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價局）負(fù)責(zé)建立全市糧食安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時收集、分析、報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據(jù)。設(shè)立糧食零售價格“安全警戒線”，保持市場糧食銷售價格的相對穩(wěn)定，當(dāng)監(jiān)測到糧食價格波動逼近“安全警戒線”時，及時報告，發(fā)出預(yù)警信號�？h（市、區(qū)）政府相關(guān)部門要做好實時監(jiān)測，特別是要加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。
（二）信息報告
市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價局）建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，縣（市、區(qū)）糧食、價格等行政主管部門立即進行調(diào)查核實，及時逐級報至上級主管部門。
（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。
（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。
（3）糧食價格波動逼近或超過“安全警戒線”。
�。�4）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。
五、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)程序
出現(xiàn)糧食市場異常波動時，有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急指揮部立即進行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)出現(xiàn)Ⅳ級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，立即啟動縣（市、區(qū)）級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處理，同時將有關(guān)情況及時報市應(yīng)急指揮部辦公室。
如果沒有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，由縣（市、區(qū)）政府提請市應(yīng)急指揮部進行調(diào)控。接到緊急報告后，市應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)人員迅速分析有關(guān)情況，并做出評估和判斷，確認(rèn)事件等級，立即啟動市級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。
�。ǘ㊣級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)I級、Ⅱ級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急指揮部立即啟動市級、縣級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，服從省指揮部的統(tǒng)一決策和調(diào)度，立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實省指揮部確定的應(yīng)急措施。
1、進入I級、Ⅱ級糧食應(yīng)急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間逐級上報至省指揮部辦公室。
2、市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，及時采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。
3、迅速執(zhí)行省指揮部下達(dá)的各項指令。
�。ㄈ蠹�、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
1、預(yù)案啟動
出現(xiàn)Ⅲ糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市應(yīng)急指揮部必須立即向市政府上報有關(guān)情況（最遲不超過2小時），負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，對應(yīng)急處置行動進行安排部署。市應(yīng)急指揮部辦公室必須24小時值班，及時記錄并報告有關(guān)情況。出現(xiàn)Ⅳ糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由縣（市、區(qū)）啟動本級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，并及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
2、應(yīng)急處置
本預(yù)案啟動后，市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全市糧食安全應(yīng)急處置行動，立即組織有關(guān)部門按照各自職責(zé)，迅速落實各項應(yīng)急措施。
�。�1）根據(jù)市應(yīng)急指揮部的部署，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)向市糧食收儲公司下達(dá)動用成品糧、周轉(zhuǎn)糧或市級儲備糧出庫通知書，向定點加工企業(yè)、定點供應(yīng)糧店下達(dá)應(yīng)急加工和應(yīng)急供應(yīng)通知書。及時擬定上報重點運輸計劃，有關(guān)部門合理安排運輸，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位。
（2）在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，如本級地方儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用省級儲備糧進行調(diào)控的，由市發(fā)展改革委向市政府提出方案，報省政府批準(zhǔn)。
�。�3）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市應(yīng)急指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。
�。�4）若預(yù)計出現(xiàn)糧食斷供時，市應(yīng)急指揮部報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，還應(yīng)采取以下措施：居民憑戶籍或身份證，外來流動人口憑暫住證，實行以人定量供應(yīng)；農(nóng)村缺糧人口，由村或社區(qū)核定，以人定量供應(yīng)；學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位食堂、飲食業(yè)等團體購糧單位，根據(jù)需求量大小核定供應(yīng)。各應(yīng)急供應(yīng)定點糧店必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府統(tǒng)一規(guī)定的銷售價格和供應(yīng)辦法。
�。�5）縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急指揮部接到市應(yīng)急指揮部通知后，要立即組織有關(guān)部門按照職責(zé)迅速落實各項應(yīng)急措施，服從統(tǒng)一調(diào)度。
�。�6）根據(jù)糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，由市委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞單位及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩和社會緊張心理。
（7）糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，各級糧食安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)終止本級糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。
六、應(yīng)急保障措施
�。ㄒ唬┘Z食儲備
1、落實周轉(zhuǎn)糧庫存制度。全市要保證一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)糧庫存規(guī)模，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際情況，在周轉(zhuǎn)糧庫存中適當(dāng)安排成品糧儲存。為確保周轉(zhuǎn)糧庫存落實到位，農(nóng)發(fā)行XX分行要及時安排貸款，財政部門按規(guī)定落實儲存費用和利息補貼。市財政每年安排100萬元用于市區(qū)周轉(zhuǎn)糧、成品糧儲存和糧食應(yīng)急“三落實”的有關(guān)費用補貼。
2、加強地方儲備糧油管理。要嚴(yán)格按照省、市政府關(guān)于儲備糧油管理的政策規(guī)定，確保儲備糧數(shù)量真實，質(zhì)量完好，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，確保當(dāng)?shù)卣莆毡匾膽?yīng)急調(diào)控資源。
3、培育發(fā)展糧食市場。市本級和有條件的縣（市、區(qū)）要抓緊規(guī)劃，整合資產(chǎn)，建設(shè)以糧食倉儲、批發(fā)、加工和信息“四位一體”為主要內(nèi)容的區(qū)域性糧食物流中心。穩(wěn)定和發(fā)展糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，鼓勵和支持各種所有制糧食企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，彌補市內(nèi)糧食缺口。
4、加強全社會糧食流通管理。要按照《糧食流通管理條例》要求，依法加強對糧食流通的管理，建立健全糧食收購許可、最低庫存、出庫糧食質(zhì)量檢驗和全社會糧食流通統(tǒng)計監(jiān)督檢查。加強對糧食市場的管理，堅決取締無照和超經(jīng)營范圍經(jīng)營糧食，嚴(yán)厲打擊在市場價格波動期間囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場正常供應(yīng)的行為，制止以次充好、摻雜使假，防止價格欺詐，實行公平交易，維護市場正常秩序。
�。ǘ┘Z食應(yīng)急保障系統(tǒng)
1、建設(shè)糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定靠近重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。
2、完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，各地要選擇并認(rèn)定一批信譽良好的糧食零售網(wǎng)點、軍供網(wǎng)點和連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有一至二個應(yīng)急供應(yīng)點。
3、確保應(yīng)急糧食運輸暢通。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點的布局，各地要提前確定好糧食運輸線路、儲存地點、運輸工具等，進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸。
4、市、縣（市、區(qū)）糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與指定應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，報省和市糧食行政主管部門備案。市、縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動后，本級糧食行政主管部門指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工和及時供應(yīng)。
5、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護。各級政府要增加投入，加強城市及其重點地區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。
6、完善應(yīng)急調(diào)控快速反應(yīng)機制。要建立一定數(shù)量的糧油信息監(jiān)測點，加強糧食信息的收集、整理和。應(yīng)急情況發(fā)生時，要建立24小時值班制度，做好對糧食價格動態(tài)的實時監(jiān)測，分析原因，科學(xué)預(yù)測市場趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各地要加強對本級糧食安全應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進行演練，保障各項應(yīng)急措施真正落到實處。
七、后期處置
�。ㄒ唬┰u估和改進
市、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處置行動的情況進行評估、總結(jié)，對本級糧食安全應(yīng)急預(yù)案實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行研究，提出改進措施，進一步完善各級糧食安全應(yīng)急預(yù)案。
�。ǘ⿷�(yīng)急經(jīng)費和清算
市、縣（市、區(qū)）財政部門要會同其他有關(guān)部門，對應(yīng)急動用地方儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。對應(yīng)急動用的地方儲備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行XX分行會同糧食收儲公司及時清算、收回貸款。
�。ㄈ⿷�(yīng)急能力恢復(fù)
根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用情況，及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購、向外采購等措施，補充地方糧食儲備及商品周轉(zhuǎn)庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
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對參加糧食安全應(yīng)急處置行動有突出貢獻的單位或個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。對違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定，影響應(yīng)急處置工作或者對糧食安全造成危害的，依法給予處罰。
八、附則
�。ㄒ唬┕芾砼c更新
本預(yù)案由市發(fā)展改革委牽頭制訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。隨著糧食安全形勢發(fā)展，市發(fā)展改革委應(yīng)會同市應(yīng)急指揮部成員單位及時修訂、完善本預(yù)案，并報市政府批準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本地區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，報市糧食行政主管部門備案。
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本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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