村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管管理模式中的問題及對策分析論文
村一級的單位人數少、工作任務相對簡單，因此， 在財務問題上，多采用“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的模式， 幫助村級單位實現資金和財務的有效管理，加強村級財 務工作、控制村級單位的財務支出問題。
1"村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管〃管理模式的優(yōu)勢分析
1.1財務工作信息化的實現村級單位的工作條件有限，由于人員素質和工作環(huán) 境的限制，使得村級單位的工作條件還比較落后，也就 嚴重地阻礙了村級財務工作的開展。面對著信息化社會， 財務工作更應該實現信息化，因此，在財務工作的信息 化方面，需要做到“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”。
1.2規(guī)范工作流程村一級工作單位的人員少、工作少，所以產生了與 之相適應的財務管理方式，簡而化之，在預算、報賬、 出納等環(huán)節(jié)都不夠嚴謹，甚至有些村部欠賬、賒賬，給 財務工作造成了極大困難。
1.3財務工作透明財務工作應公開透明，一切賬目有正規(guī)票據，一些 非生產類的食宿、差旅等消費不在報銷的范圍之內，這 樣廣大民眾能更好的了解村賬的來龍去脈。
2"村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管〃管理模式的問題分析
2.1工作人員的思想問題財務工作是敏感的工作環(huán)節(jié)，使得工作人員的思想 容易出現問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員不僅是增添了工作量， 而且還涉及到了一些根本不熟悉的工作，自然會產生消 極應對的心理；一些工作人員無法提高對財務工作的責 任感，重視程度不夠。
2.2管理模式的制度問題組織機構混亂，權責不分明；財務制度缺失，村級 財務工作制度不完善，工作局面混亂；財務工作不公開， 由于“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”工作中存在問題，所以無法 公開賬目；缺乏獎懲制度，工作模式使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作 人員無形中增加了一些工作任務。
2.3執(zhí)行力的問題鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位本身財務工作就不明晰，還是存在著 一些賬目不明、票據作假、資金不實、打白條、小金庫 等財務問題；會計工作不規(guī)范，會計工作是在財務系統(tǒng) 中最繁瑣、最重要的工作，不容許出現一點錯誤，以保 證財務工作的精確性，然而，面對著會計工作的不規(guī)范 問題，財務制度的執(zhí)行力必然無法增強。
2.4監(jiān)督力度的問題財務工作除了要本身嚴謹、嚴格外，還需要有專門 的人員來監(jiān)督、檢查財務工作，雙管齊下，保證財務安 全。但是，“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的模式卻缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)， 村級單位本身不具備財務管理部門，便利用一些非正常 的.收據，對外收取收入，從而私設“小金庫”；村級單 位不及時入賬，擾亂財務工作的正常順序；監(jiān)督不嚴， 內部控制薄弱，不嚴格審核票據規(guī)范性、內容的真實性、 手續(xù)的齊全性等。
3提高"村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管"管理模式的對 策分析
3.1提高工作人員的思想意識對于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員來講，要端正思想意識，尤 其是對于這種工作形式屬于“代管”賬目，更要熟悉工 作，將消極應對的心理轉變成積極心理；村級工作人員 多數在行動上積極配合“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式， 但是為了工作大局考慮，心理上不能存在抵觸情緒。
3.2建立完善的財務管理制度建立管理機構，設立代管中心管理村級財務工作， 各司其職，避免權責不分明；建立財務制度，財務工作 應該是有著明晰的財務制度，報銷制度、核算制度、現 金支票制度、借款制度等，不應缺失，而應該更加嚴謹、 明確；財務工作公開，“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”更需要將 村賬公開，建立統(tǒng)一標準，使得民眾對公開的賬目產生 信任；建立獎懲制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作人員面對著突如 其來的工作，應該建立明確的獎懲制度，更有利于工作 的開展。
3.3增加執(zhí)行力度和監(jiān)督力度提高二級工作單位人員的思想意識，積極推進“村 賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式，在工作中要嚴格按照制度 執(zhí)行財務管理，無論是財務工作人員，還是村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 的工作人員，必須履行財務制度；廣大民眾和村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)) 工作人員要關心財務工作，使每個人都有監(jiān)督的意識、 行使監(jiān)督的權利。
雖然“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式已經初見成效， 但是，隨著農村的不斷發(fā)展，“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的 管理模式也存在著一些問題，在制度、監(jiān)督、執(zhí)行等方 方面面都存在著薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步解決。
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